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海伦市妇联关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

    按照中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、省委《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》、绥化市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和海伦市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求和部署,从2014年2月份开始,市妇联参加全国第二批党的群众路线教育实践活动,到2014年9月底基本结束。现结合我单位实际,制定实施方案如下。

    一、指导思想

    开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,以为民务实清廉为主题,以深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府九项规定、绥化市委市政府八项规定和海伦市委市政府十项规定为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,继续深入集中整治妇联干部在思想、组织、作风、纪律和工作方面存在的各种病症,通过集中整改整治,使全市妇联干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,与妇女群众的关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,达到思想大解放、作风大转变、环境大优化、民生大改善、工作大落实、经济大发展的扎实效果,努力为全市实现“八个翻番”,综合实力跻身“全省20强”战略实施提供坚强有力的组织保证。

    这次开展党的群众路线教育实践活动,要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的妇联干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

    二、明确目标任务和要解决的突出问题

    1、这次教育实践活动要解决的根本问题是:党和群众的关系问题。要教育妇联干部特别是领导干部,强化宗旨意识,树立群众观点,密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是:领导带头示范、自上而下,重点抓好领导班子和领导干部。聚焦的突出问题是:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。基本的规定动作是:学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制。要达到的目标要求是:从妇联实际出发,始终坚持党的群众路线,牢固树立群众观点,大力弘扬党的优良作风,创新群众工作方式方法,使妇联干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、妇女群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要围绕妇女中心工作,服务大局,全面贯彻落实党的十八大和上级精神,把作风建设放在突出位置,以优良作风凝聚强大力量,在加快妇女事业发展的关键问题上取得新突破。

    2、落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、妇女群众至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了妇女群众、一切依靠妇女群众,从妇女群众中来、到妇女群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象。

    3、着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义,教育引导妇联干部端正学风,切实改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,教育引导妇联干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向妇女群众学习,真心对妇女群众负责,热心为妇女群众服务,诚心接受妇女群众监督;坚决反对享乐主义,教育引导妇联干部牢记“两个务必”,克已奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,教育引导妇联干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

    结合实际切实解决以下几个突出问题:一是精神懈怠,固步自封。二是缺乏学习提高的意识。三是听取妇女群众意见和建议不多。四是工作质量要求不高。五是自我管理不严。

    四、方法步骤

    教育实践活动从3月中旬开始,市妇联集中开展教育活动时间不少于3个月,教育实践活动到7月末结束。

  (一)学习教育、听取意见

    1、动员部署。研究制定海伦市妇联深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案,3月12日召开市妇联党员大会进行动员部署。

    2、组织学习。采取集中培训、个人自学、领导讲学、利用现代媒体远程教育、讨论交流、案例教育等多种形式,通过理论教育、直观教育、传统教育等灵活多样、务实管用的办法,确保覆盖面,增强学习实效。要丰富学习内容。继续深入学习中国特色社会主义理论、党章和党的“十八大”报告,重点学习习近平同志一系列重要讲话,学深学透《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。要严格学习要求。要坚持和提升“查改问题抓发展、改进作风惠民生”活动中学习的“五有五落实”标准:即有学习规划、有学习阵地、有学习资料、有心得体会、有学习笔记;组织领导落实、学习人员落实、辅导宣讲员落实、学习时间落实、检查督导落实。要拓宽学习途径。组织党员干部观看四部“专题片”,即反映党的群众路线和优良作风形成发展历程、践行优良传统作风先模事迹的专题片《生命线》;反映个别党员、干部的不良风气给党和政府形象、给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》;反映甘南县践行群众路线、开展“为民工程”的专题片《甘南现象》;反映廉政具体规定、阐释廉政细则的《廉政准则》情景专题片。组织学习于海河、李凤山、张国森等先进典型,用身边事教育身边人。要组织妇联干部联系思想工作实际,谈认识、谈心得,撰写体会文章,增强教育效果。

    3、听取意见。在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时,领导班子结合开好专题民主生活会,通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式,广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见,并原汁原味地梳理意见建议,形成专题报告。通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理,了解把握广大妇女群众的期待要求,进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

   (二)查摆问题、开展批评

    1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,深入查摆、认真梳理、查实找准 “四风”问题具体表现。领导干部带头查,领导干部率先垂范,不护短,不遮丑,以党章、廉政准则为镜,看宗旨意识是否淡化,看纪律规定是否严守,看群众利益需求是否得到维护;组织评议集中查,层层召开民主评议会,面对面查找问题,看党组织、单位部门存在哪些问题;邀约群众帮助查,诚心邀约服务对象、基层群众,对工作效果、作风等方面的情况进行深入查摆;对照正反典型深入查,以先进典型为镜,以群众期盼为镜,通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件,看是否存在类似的苗头性、倾向性问题;按照规定自行查,市妇联对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查;上下联动全面查,以下看上查,从基层暴露出的问题,从干部群众的意见建议中反思上级领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题;以上看下查,对照上级部门查找的问题,看自身是否存在,并通过征求上级部门的意见,看自身在落实上级政策规定方面是否坚决彻底、有力有效;立足岗位专项查,从职责履行得怎样、手中权力用得怎样,查找“四风”问题。市妇联党组织还要立足自身承担的职责任务,对照基层服务型党组织建设的目标要求进行检查;见微知著细心查,从吃、住、行等日常生活的小节上,查找“四风”方面存在的问题。

    2、认真撰写对照检查材料。市妇联领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。不是班子成员的科级及以下人员等其他基层组织的党员干部,可不撰写对照检查材料,但要认真查找问题,并提出整改措施,交主管领导或上级党组织掌握。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,做到“四个写清楚”,即:把遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定精神和执行省委九项规定、绥化市委八项规定、市委十项规定的情况写清楚;把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;把存在问题的思想根源写清楚;把对存在问题的整改措施写清楚。每名领导干部都要一风一风列出自身在“四风”方面存在的问题,在每一“风”的问题上都要列出具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子和主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审核把关,班子成员的对照检查材料要由党委(党组)主要负责同志审核把关。在专题民主生活会召开前,领导班子及其成员的对照检查材料要报督导组审阅把关,对于材料不过关、敷衍了事的,要限期重写。

    3、开好专题民主生活会和组织生活会。市妇联领导班子要召开专题民主生活会。会前,主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心,实现“四必谈”:一是班子集体的问题必谈,二是自身的问题及整改的打算必谈,三是对方的不足和改进的建议必谈,四是拟在会上开展批评的问题必谈。做到“五避免”:一是避免嘘寒问暖、闲聊家常;二是避免评功摆好、只说好话;三是避免只谈工作、不讲问题;四是避免泛泛而谈、偏离“四风”;五是避免避重就轻、无关痛痒。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,自我批评要敢于揭短亮丑,触及思想深处,触及问题实质,不怕刺、不怕痛,不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要坦诚相待,畅所欲言,知无不言、言无不尽,动真碰硬、敢于交锋,勇于指出问题、真诚帮助提高。要打消思想顾虑,坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。同时,市妇联党支部还要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。要加强对专题民主生活会和组织生活会的指导,督导组要对各党委(党组)民主生活会材料专项审核,并列席基层党委(党组)民主生活会,防止基层党组织专题组织生活会简单化、流于形式。

    (三)整改落实、建章立制

    1、制定方案。要建立问题台账,对查摆出的问题,进行归纳整理,确定整改事项,明确整改时限,落实整改责任,公布整改结果。要认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人。要把本单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    2、专项整治。清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件;坚决纠正违规配备超标准用房用车、全面检查“三公”经费使用情况,坚决整治公款吃喝,借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等行为;坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

    3、强化风纪。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进。

    4、健全制度。坚持把建章立制工作贯穿始终,对经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善,该清理的清理,该放权的放权,提高行政效能。市妇联重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法等行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

    五、推进措施

    市妇联把教育实践活动作为重要政治任务,摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,扎实推进,确保教育实践活动真正取得实效。

    1、强化领导,落实责任。市妇联成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组,组长由市妇联主席方芳担任,由市妇联副主席张春艳、市妇联副主席刘淑梅、妇儿办主任王秋菊负责具体学习教育工作。领导小组负责对整个活动的领导、组织、协调、检查、宣传等项工作,制定活动方案,落靠推进措施,精心组织实施,高标准、高质量、高水平地开展好活动。

    2、分类推进,有序实施。市妇联结合实际,根据本部门的不同特点,因地制宜、分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。从层级上,领导干部要紧紧围绕解决“四风”问题,在找准和解决宗旨意识、纪律观念、工作作风等方面存在的问题上下功夫,充分发挥在作风建设上的表率作用。

    3、强化督导,高效推进。要切实发挥好组织监督、情况综合、检查指导、事项督办、舆论宣传、沟通衔接职能,适时掌握工作动态,随时反馈信息,定期进行通报,协调解决推进中的实际问题,确保活动高效有序开展。

    4、搞好宣传,浓厚氛围。要充分利用各种媒体和宣传阵地,紧扣活动主题,大张旗鼓,大造声势,使整个活动在广大群众的关注、支持、参与和监督下有效开展。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,正面引导舆论,集聚推动教育实践活动的正能量。要把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围。

    5、统筹兼顾,务求实效。坚持统筹安排、协调推进,把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。要把开展群众路线教育实践活动与巩固“查改问题抓发展、改进作风惠民生”活动成果结合起来,做到无缝对接、互相促进。要把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同完成本单位各项任务结合起来,摆布好时间和精力,使教育实践活动每个环节、每项措施都为市委中心工作服务,用经济社会发展成效检验教育实践活动成果。